原市國(guó)土房管局與市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《天津市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦法的通知》（津國(guó)土房發(fā)〔2018〕12號(hào)）即將到期。為規(guī)范和加強(qiáng)歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助管理工作，保持政策連續(xù)性，我委會(huì)同相關(guān)部門將原有政策進(jìn)行了修訂。現(xiàn)向社會(huì)征求意見。征求意見時(shí)間2020年11月5日至11月13日，請(qǐng)將意見反饋至fdcscglzx@tj.gov.cn。

  2020年11月4日

 

關(guān)于修訂《市國(guó)土房管局市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)天津市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦法的通知》的情況說明

原市國(guó)土房管局與市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《天津市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦法》（津國(guó)土房發(fā)〔2018〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將于2020年12月31日到期，為規(guī)范和加強(qiáng)歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助管理工作，保持政策連續(xù)性，我委會(huì)同相關(guān)部門擬以規(guī)范性文件形式修訂印發(fā)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)說明如下：

一、基本情況

《辦法》規(guī)范了歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)項(xiàng)目管理工作，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益。《辦法》實(shí)施至今，共完成了74.2萬(wàn)平方米歷史風(fēng)貌建筑安全查勘，對(duì)72項(xiàng)歷史風(fēng)貌建筑傳統(tǒng)工藝維修項(xiàng)目給予了補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)了維修責(zé)任人的積極性。3年來，為歷史風(fēng)貌建筑安全查勘工作開展和傳統(tǒng)工藝維修項(xiàng)目補(bǔ)貼提供了政策支持。

二、修訂內(nèi)容

根據(jù)實(shí)際情況對(duì)《辦法》依據(jù)的文件進(jìn)行了調(diào)整，將《天津市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》調(diào)整為《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于嚴(yán)格實(shí)施零基預(yù)算管理工作方案的通知》(津政辦發(fā)〔[2019]〕45號(hào))，并依照上述文件對(duì)《辦法》中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。

根據(jù)我市機(jī)構(gòu)改革方案，將《辦法》中“市國(guó)土房管局”調(diào)整為“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委”， “天津市保護(hù)風(fēng)貌建筑辦公室”調(diào)整為“天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)中心(天津市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)中心)”，“區(qū)房管局”調(diào)整為“區(qū)住房建設(shè)委”。

經(jīng)與市財(cái)政局研究，對(duì)《辦法》中的有關(guān)時(shí)限要求進(jìn)行了調(diào)整。

 

 

天津市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助管理辦法

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目）補(bǔ)助管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《天津市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》、《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于嚴(yán)格實(shí)施零基預(yù)算管理工作方案的通知》(津政辦發(fā)〔2019〕45號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目，需要使用財(cái)政補(bǔ)助資金的，適用本辦法。

本辦法所稱風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目是指為加大歷史風(fēng)貌建筑有效保護(hù)、合理利用而開展的安全查勘、傳統(tǒng)工藝維修的項(xiàng)目。

本辦法所稱補(bǔ)助資金是指市級(jí)財(cái)政安排，用于風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。

第三條  風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目管理遵循公開、公平、公正的原則，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)分類管理，劃分為安全查勘、傳統(tǒng)工藝維修兩類。傳統(tǒng)工藝維修類項(xiàng)目采取后補(bǔ)助方式給予支持。

第四條  風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目按照職責(zé)分工管理。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目論證；項(xiàng)目庫(kù)建立和管理；提出年度項(xiàng)目并編制年度預(yù)算；編制資金安排使用計(jì)劃；組織項(xiàng)目政府采購(gòu)；監(jiān)督檢查補(bǔ)助資金的使用、績(jī)效自評(píng)和信息公開等；對(duì)各區(qū)住房建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)住房建設(shè)委）風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)中心(天津市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)中心)（以下簡(jiǎn)稱市房地產(chǎn)市場(chǎng)中心）負(fù)責(zé)上述具體工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織年度預(yù)算編制；辦理資金撥付；實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等。

各區(qū)住房建設(shè)委負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的受理和初步審核；組織落實(shí)配合完成安全查勘工作；配合監(jiān)督檢查、審計(jì)等工作。

第二章 支持范圍及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第五條風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目支持范圍包括歷史風(fēng)貌建筑安全查勘及傳統(tǒng)工藝維修項(xiàng)目。

（一）安全查勘項(xiàng)目是指為了解歷史風(fēng)貌建筑的完損程度，進(jìn)行的建筑、結(jié)構(gòu)等方面的檢測(cè)、評(píng)定。

（二）傳統(tǒng)工藝維修項(xiàng)目是指為了保持恢復(fù)建筑歷史原貌，采用原材料、原工藝、原尺度維修的項(xiàng)目。

已滅失的建筑按原貌采用傳統(tǒng)工藝恢復(fù)重建，且被確認(rèn)為歷史風(fēng)貌建筑的，也可以申請(qǐng)補(bǔ)助資金。

第六條  傳統(tǒng)工藝維修項(xiàng)目后補(bǔ)助金額，原則上不超過經(jīng)審核確定的傳統(tǒng)工藝維修項(xiàng)目工程建筑安裝費(fèi)用的50%，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過150萬(wàn)元。已獲得各級(jí)財(cái)政給予相關(guān)補(bǔ)助的，不予補(bǔ)助。

安全查勘項(xiàng)目所需資金根據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)結(jié)果予以全額補(bǔ)助。

第三章 傳統(tǒng)工藝維修項(xiàng)目資金申請(qǐng)及撥付

第七條  傳統(tǒng)工藝維修項(xiàng)目申報(bào)主體為歷史風(fēng)貌建筑維修責(zé)任人（包括所有權(quán)人、經(jīng)營(yíng)管理人和使用人等）。

申報(bào)主體主要負(fù)責(zé)：保證風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目的真實(shí)性；負(fù)責(zé)風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目全過程的質(zhì)量和安全工作；接受住房建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督和檢查。

第八條  申報(bào)的傳統(tǒng)工藝維修項(xiàng)目，應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，完成項(xiàng)目竣工決算并按合同結(jié)清工程款（建筑工程質(zhì)量保證金除外）。

第九條  傳統(tǒng)工藝維修項(xiàng)目由申報(bào)主體向歷史風(fēng)貌建筑所在地的區(qū)住房建設(shè)委申報(bào)。駐津單位、市級(jí)單位、市政府授權(quán)的歷史風(fēng)貌建筑整理機(jī)構(gòu)可以直接向市房地產(chǎn)市場(chǎng)中心申報(bào)。

申報(bào)主體于每年7月31日前完成材料報(bào)送工作。區(qū)住房建設(shè)委對(duì)受理的項(xiàng)目進(jìn)行初步審核后報(bào)市房地產(chǎn)市場(chǎng)中心。

第十條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)項(xiàng)目及申報(bào)材料進(jìn)行合規(guī)性審核后，組織專家成立評(píng)審論證小組或委托第三方機(jī)構(gòu)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確定入庫(kù)的傳統(tǒng)工藝維修項(xiàng)目及金額。

第十一條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)年度預(yù)算規(guī)模及輕重緩急，確定下一年度傳統(tǒng)工藝維修項(xiàng)目及預(yù)算安排建議。市財(cái)政局對(duì)預(yù)算建議方案進(jìn)行資金管理合規(guī)性審核，確定項(xiàng)目預(yù)算安排草案，按預(yù)算管理程序報(bào)批。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)年度預(yù)算安排及項(xiàng)目進(jìn)度，明確支持項(xiàng)目和補(bǔ)助金額，并向市財(cái)政局提出資金申請(qǐng)，市財(cái)政局將資金撥付市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

第四章 安全查勘項(xiàng)目資金申請(qǐng)、撥付及管理

第十二條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)歷史風(fēng)貌建筑安全現(xiàn)狀和年度預(yù)算規(guī)模確定下一年度安全查勘項(xiàng)目及預(yù)算安排建議。市財(cái)政局對(duì)預(yù)算建議方案進(jìn)行資金管理合規(guī)性審核，確定項(xiàng)目預(yù)算安排草案，按預(yù)算管理程序報(bào)批。

第十三條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)通過政府購(gòu)買服務(wù)確定安全查勘項(xiàng)目單位和資金，按照合同約定履行責(zé)任和義務(wù)。市財(cái)政局依據(jù)安全查勘項(xiàng)目政府購(gòu)買服務(wù)合同辦理資金撥付手續(xù)。

第十四條  區(qū)住房建設(shè)委負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)安全查勘項(xiàng)目單位完成轄區(qū)內(nèi)安全查勘項(xiàng)目工作。

第十五條  安全查勘項(xiàng)目單位年底前應(yīng)將年度安全查勘實(shí)施情況報(bào)送所屬區(qū)住房建設(shè)委。查勘工作中發(fā)現(xiàn)歷史風(fēng)貌建筑存在危險(xiǎn)的，應(yīng)及時(shí)向區(qū)住房建設(shè)委報(bào)告，區(qū)住房建設(shè)委應(yīng)當(dāng)及時(shí)派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

第五章 監(jiān)督管理

第十六條  區(qū)住房建設(shè)委將申請(qǐng)補(bǔ)助資金完成情況及時(shí)報(bào)送市房地產(chǎn)市場(chǎng)中心。市房地產(chǎn)市場(chǎng)中心負(fù)責(zé)對(duì)全市補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行匯總。

第十七條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)當(dāng)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)，并對(duì)補(bǔ)助資金的管理和使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十八條  風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。

（一）資金使用單位對(duì)提出的申報(bào)材料真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，同時(shí)對(duì)資金使用的合規(guī)性、有效性負(fù)責(zé)，對(duì)于弄虛作假、重復(fù)享受、擠占挪用補(bǔ)助資金的，將停止撥款、收回專項(xiàng)資金，并按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

（二）各部門、各單位及工作人員在補(bǔ)助管理工作中，存在違法違紀(jì)行為的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第十九條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在年度風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目及資金按程序?qū)徍舜_定后，通過門戶網(wǎng)站公開風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目相關(guān)信息，包括項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目主要內(nèi)容、補(bǔ)助資金等。

第六章 附則

第二十條本辦法自2021年1月1日起施行，至2025年12月31日廢止。

附件：1.傳統(tǒng)工藝維修項(xiàng)目補(bǔ)助資金申請(qǐng)書

      2.傳統(tǒng)工藝維修項(xiàng)目匯總表

附件：http://zfcxjs.tj.gov.cn/xxgk_70/tzgg/202011/P020201105327993137617.docx

 

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